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广东省发布深入推进资本要素市场化配置改革行动方案

2021-09-14 18:08 114rich

 

  广东省人民政府关于印发广东省深入推进资本要素市场化配置改革行动方案的通知

  粤府函〔2021〕268号

  各地级以上市人民政府,省政府各部门、各直属机构,人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局,省农信联社,深圳证券交易所、广州期货交易所:

  现将《广东省深入推进资本要素市场化配置改革行动方案》印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请径向省地方金融监管局反映。

  广东省人民政府

  2021年9月1日

  广东省深入推进资本要素市场化配置改革行动方案

  为贯彻落实《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》(中发〔2020〕9号)精神,建立完善的现代金融体系,提高资本要素配置能力和效率,根据省委、省政府印发的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的若干措施》(粤发〔2021〕13号),现制定资本要素市场化配置改革行动方案如下:

  一、总体要求

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神,坚持以新发展理念为引领,坚持以供给侧结构性改革为主线,紧紧抓住建设粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区的历史机遇,深化金融改革开放,加快发展现代金融体系,完善资本要素配置体制机制,为广东打造新发展格局战略支点提供强有力的金融支撑。

  (二)目标要求。以建设粤港澳大湾区国际金融枢纽与构建“一核一带一区”区域发展格局为根本,强化资金配置能力,引导信贷资金向重点领域倾斜,拓展直接融资渠道,打造功能互补、内外联通的多层次资本市场,搭建境内外资金跨境流通桥梁。到2025年,全省本外币贷款余额达30万亿元,其中制造业贷款余额达3万亿元,普惠贷款余额3.5万亿元,涉农贷款余额2万亿元;直接融资比重进一步提升,境内外上市公司总数超过1500家,其中科创板和创业板上市公司达到500家;跨境资金流动规模达到2万亿美元;绿色信贷余额达3万亿元,绿色资产证券化产品试点取得积极成效。

  二、主要措施

  (一)大力建设现代金融体系,强化资本要素配置能力。

  1、加快建设全国性资本要素交易平台。支持深圳证券交易所(以下简称深交所)继续完善上市制度、发行存托凭证、开展“新三板”转板试点,打造粤港澳大湾区债券发行平台,建立连接技术市场与资本市场的全国性综合服务平台。高水平建设广州期货交易所,创新交易品种,对接国际交易规则体系,吸引国际投资者参与,为各类投资者提供全面的风险对冲工具,打造风险管理中心。(深交所、广州期货交易所牵头,省地方金融监管局,广东证监局、深圳证监局,广州、深圳市政府配合)

  2、打造具有行业影响力的金融机构。支持省属国有企业参与法人金融机构建设,提升信贷、投行、保险等金融综合化服务能力,规范发展地方金融控股集团。推进设立粤港澳大湾区国际商业银行、丝路信用保险股份有限公司和省级期货公司。鼓励银行、证券、保险骨干金融企业通过改制上市、引入战略投资者、并购重组等方式发展壮大,提升行业影响力。(省地方金融监管局牵头,省财政厅、国资委,人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局,各地级以上市政府配合)

  3、规范发展地方要素交易场所。推动大宗商品交易中心规范发展,强化优势产品现货定价权,与期货市场有效联动。规范发展地方金融资产交易中心,稳妥开展各类人民币资产跨境转让业务,盘活存量地方金融资源。(省地方金融监管局牵头,人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局配合)

  4、充分发挥地方金融“毛细血管”作用。完善支持小额贷款、商业保理、融资租赁等地方金融组织规范发展的扶持政策和监管制度。进一步完善全省融资担保体系,培育担保行业龙头,做大做强省级再担保机构,完善政银担合作机制,发挥好地方金融机构服务中小微企业“毛细血管”作用。(省地方金融监管局牵头,省工业和信息化厅、财政厅,广东银保监局、深圳银保监局配合)

  (二)深化资本市场改革,提高资本市场直接融资比重。

  5、稳步推进区域性股权市场改革试点。推动区域股权交易中心建设非上市证券集中托管平台,支持省内非上市股权公司和地方持牌金融机构到区域性股权市场托管登记。稳妥支持开展股权投资和创业投资份额转让试点,完善私募股权投资基金份额估值、尽职调查、咨询服务体系。(省地方金融监管局牵头,广东证监局、深圳证监局配合)

  6、优化私募基金市场准入环境。开展合格境内有限合伙人(QDLP)等私募股权投资基金跨境投资试点。支持港澳投资者参与投资粤港澳大湾区内地私募股权投资基金和创业投资企业。借鉴可变资本公司等先进经验,试点探索私募基金新形态。规范私募股权投资行业秩序。(省地方金融监管局,广东证监局、深圳证监局牵头,广州、深圳、珠海市政府配合)

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